Sedm let v kostce: jak se rodila změna č. 5
Od začátku prací na novém územním plánu v roce 2019 do účinnosti změny uplynulo v Narysově sedm let. Veřejné projednání proběhlo čtyřikrát a v listinách obce stojí tři různá data zahájení. Tady je celý příběh v datech. Každá položka má zdroj, který si můžete ověřit.
Podrobnosti najdete v dalších dílech: peníze ve 2. díle, kontrola kraje a ministerstva ve 3. díle, cesta přes pozemek 266/15 ve 4. díle a právo na informace v 5. díle.
2019–2020: nový územní plán, který byl ukončen
- 2019 – Obec začala pořizovat úplně nový územní plán.
- 2020 – Proces pořízení nového územního plánu byl ukončen. Rozpracované podklady obec později použila pro změnu č. 5.
2022: změna, o které nikdo nerozhodl
- 6. 12. 2022 – Odbor životního prostředí kraje vydal stanovisko k obsahu změny č. 5. Na tomto stanovisku pak stál celý zkrácený postup. (KÚSK, sp. zn. SZ_144150/2022/KUSK/2, podle zápisu ZO č. 04/2025 a výzvy KÚSK z 24. 3. 2025)
- 20. 12. 2022 – Kraj odpověděl na podnět, že ze zápisu zastupitelstva z 13. 4. 2022 „není jakkoli patrné, že by zastupitelstvo obce rozhodlo o pořízení změny nebo změn územního plánu“. (KÚSK, č. j. 155307/2022/KUSK)
Zdroj: KÚSK 20. 12. 2022, č. j. 155307/2022/KUSK; zápis ZO č. 04/2025 ze dne 2. 6. 2025.
2023: obsah ano, rozhodnutí ne
- 25. 5. 2023 – Zastupitelstvo pozastavilo pořizování nového územního plánu (usn. 10/04) a usnesením 11/04 schválilo obsah změny č. 5, rozdělené na 5a („změnový standard“) a 5b („změna na žádost“). (zápis ZO č. 4/2023, s. 5–6)
- 13. 12. 2023 – Proběhlo první veřejné projednání (vyhláška vyvěšena 13. 11. 2023). Kraj později konstatoval, že při něm „nebylo zajištěno řádné zveřejnění kompletního návrhu“. (protokol; KÚSK 24. 3. 2025)
- 13. 12. 2023 – Kraj vydal koordinované stanovisko ke změně 5b. Novou plochu pro bydlení odsouhlasil jen při zmenšení jiné plochy (viz 7. díl). (KÚSK, č. j. 143879/2023/KUSK)
Zdroj: zápis ZO č. 4/2023 z 25. 5. 2023; protokol z veřejného projednání 13. 12. 2023; KÚSK 13. 12. 2023, č. j. 143879/2023/KUSK.
2024: projednání ukončené po devatenácti minutách
- 18. 4. 2024 – Druhé veřejné projednání (vyhláška z 18. 3. 2024). Podle protokolu ho starostka „ve 13:19 ukončila“, protože jeden z účastníků pořizoval video. Lhůta pro námitky přesto běžela do 25. 4. 2024. (protokol, zaznamenal pořizovatel)
- listopad 2022 – Podle místostarosty se v listopadu 2022 zasedání zastupitelstva nekonalo, „obec běžela v provizoriu“. O pořízení změny přitom 16. 11. 2022 rozhodla starostka sama, bez ustaveného zastupitelstva, na což neměla pravomoc. (vyrozumění KSZ, 2 KZN 189/2024)
- 28. 6. 2024 – Kraj na podnět odpověděl, že „neshledal důvod k provedení státního dozoru“. Za datum zahájení přitom převzal údaj „16. 11. 2022“. (KÚSK, č. j. 088363/2024/KUSK, s. 6 a 8)
Zdroj: protokol z veřejného projednání 18. 4. 2024; KÚSK 28. 6. 2024, č. j. 088363/2024/KUSK.
2025: kraj nachází „podstatné vady“
- 24. 3. 2025 – Kraj vydal výzvu ke zjednání nápravy. Konstatoval „zcela absentující“ usnesení o pořízení změny, vadná projednání z prosince 2023 a dubna 2024 i chybějící spis. Uložil revokaci a nové projednání. (KÚSK, č. j. 047518/2025/KUSK)
- 2. 6. 2025 – Zastupitelstvo revokovalo usnesení z roku 2023 a teprve teď „rozhoduje o pořízení“ změn 5a a 5b zkráceným postupem. Na dotaz z řad občanů místostarosta odpověděl: „Jsme si vědomi určitých pochybení“. (zápis ZO č. 04/2025, body 12 a 13)
- 17. 7. 2025 – Třetí projednání (vyhláška z 16. 6. 2025) skončilo v 15:15, čtvrt hodiny po zahájení, protože vyhláška „byla nechtěně předčasně sejmuta“. (protokol)
- 4. 8. 2025 – Obec vyvěsila nové vyhlášky o řízení o vydání 5A a 5B. (citováno v MMR 26. 5. 2026)
- 4. 9. 2025 – Čtvrté veřejné projednání. Pořizovatel v něm upozornil na lhůtu pro připomínky do 11. 9. 2025. (protokol k 5B)
- září 2025 – Vlastníci pozemků v ploše Z.5 podali námitky proti 5A i 5B. (dodejky datových zpráv)
- 29. 10. 2025 – Ministerstvo pro místní rozvoj vyzvalo kraj, aby do 60 dnů zkontroloval pořizování podle usnesení z 2. 6. 2025. (MMR, č. j. MMR-71104/2025-81)
Zdroj: KÚSK 24. 3. 2025, č. j. 047518/2025/KUSK; zápis ZO č. 04/2025; veřejná vyhláška ze 16. 6. 2025; protokoly z 17. 7. a 4. 9. 2025; MMR 29. 10. 2025, č. j. MMR-71104/2025-81.
2026: vydáno, a pak teprve verdikt ministerstva
- 24. 2. 2026 – Kraj vyhotovil protokol o kontrole. Ministerstvu ho poslal 3. 3. 2026. (č. j. 028014/2026/KUSK, podle MMR 26. 5. 2026)
- 17. 4. 2026 – Čtyři vlastníci požádali zastupitelstvo, aby do skončení kontroly ministerstva v pořizování nepokračovalo. (žádost doručená datovou schránkou)
- 21. 4. 2026 – Zastupitelstvo vydalo změnu 5A jako opatření obecné povahy č. 1/2026 (usn. 5.5/03/2026) a změnu 5B jako č. 2/2026 (usn. 6.11/03/2026). (veřejná vyhláška z 22. 4. 2026)
- 7. 5. 2026 – Změny nabyly účinnosti. (veřejná vyhláška z 22. 4. 2026)
- 12. 5. 2026 – Policie trestní oznámení odložila. Pochybení pořizovatele „v rozsahu zjištěném“ krajem má „za prokázané“, podle ní ale nedosahují intenzity trestného činu. (PČR, č. j. KRPS-209036-57/TČ-2025-010181, s. 25)
- 26. 5. 2026 – Ministerstvo konstatovalo, že kraj „nekontroloval postup pořizování předmětných změn s relevantními právními předpisy, konkrétně se stavebním zákonem“. Vyzvalo ho ke kontrole znovu a uvedlo, že zváží postup vůči pořizovateli podle § 53 odst. 3 písm. a) stavebního zákona. (MMR, č. j. MMR-17884/2026-81)
- 4. 6. 2026 – Státní zastupitelství zamítlo stížnost proti odložení. Postup obce podle něj „vykazoval procesní a administrativní závady“. (OSZ Příbram, 3 ZN 937/2025-36)
- 24. 6. 2026 – Krajský soud podle citace kraje odmítl návrh vlastnic proti změně 5A (návrh proti 5B vede pod sp. zn. 51 A 36/2026), protože tvrzené dotčení souvisí „s budoucím rozvojovým záměrem“. O vadách procesu nerozhodoval. (citováno v KÚSK 5. 8. 2026, č. j. 097049/2026/KUSK)
- 31. 7. 2026 – Krajský soud v Praze zrušil změnu 5B v části pozemků vlastnic. Obec podle soudu „na vyhodnocení připomínek zcela rezignovala“ a odůvodnění je „nepřezkoumatelné pro nedostatek důvodů“. Obec musí uhradit náklady řízení 36 375,86 Kč a změnu v této části pořizovat znovu. (rozsudek KS Praha, č. j. 51 A 36/2026-100)
Zdroj: MMR 26. 5. 2026, č. j. MMR-17884/2026-81; žádost ze 17. 4. 2026; veřejná vyhláška OÚ Narysov z 22. 4. 2026; usnesení KS Praha 41 A 34/2026-16 a 51 A 36/2026-19; usnesení PČR z 12. 5. 2026; usnesení OSZ Příbram ze 4. 6. 2026; KÚSK 5. 8. 2026, č. j. 097049/2026/KUSK.
Tři data jednoho začátku
Kdy obec pořizování zahájila? Záleží na tom, kterou listinu otevřete:
- 2. června 2020 – odůvodnění změny 5b z června 2025,
- 16. listopadu 2022 – odůvodnění změny 5b z února 2023 a vyjádření kraje z 28. 6. 2024,
- 25. května 2023 – protokol z veřejného projednání 13. 12. 2023 („zahájení pořizování dne 25. května 2023“).
Kraj v březnu 2025 napsal, že usnesení o pořízení chybí úplně. Zastupitelstvo ho přijalo 2. 6. 2025.
Zdroj: odůvodnění návrhu změny 5b (únor 2023 a červen 2025); protokol z 13. 12. 2023; KÚSK 28. 6. 2024 a 24. 3. 2025.
Náš komentář
Čtyři veřejná projednání, tři různá data zahájení a rozhodnutí o pořízení přijaté dva a půl roku po datu, které obec sama uváděla jako zahájení (16. 11. 2022). Zastupitelstvo změnu vydalo pět týdnů předtím, než ministerstvo označilo kontrolu kraje za nedostatečnou. Časová osa podle nás ukazuje proces, který neřídil plán, ale opravy. Opakovaná kontrola kraje zatím neskončila.